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關于代表接受監督的原則規定

閱讀次數:124 作者: 淮北市人大常委會研究室 發布時間:2019-06-04
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代表法第六條  代表受原選區選民或者原選舉單位的監督。

【釋義】本條是關于代表接受監督的原則規定。

民選舉產生,代表人民參加行使國家權力,其履行職責的依據是人民的利益和意志。為了確保公民當選代表之后,以人民的利益和意志為活動準則,遵守憲法和法律,切實履行代表職責,必須加強對代表的監督,保證國家權力永遠掌握在人民手中。為此,憲法、選舉法對代表的監督作了明確規定。憲法第七十七條規定:“全國人民代表大會代表接受原選舉單位的監督。原選舉單位有權依照法律規定的程序罷免本單位選出的代表。”第一百零二條規定:“省、直轄市、設區的市的人民代表大會代表受原選舉單位的監督;縣、不設區的市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表受選民的監督。”“地方各級人民代表大會代表的選舉單位和選民有權依照法律規定的程序罷免由他們選出的代表。”選舉法對代表的監督有專門規定,設有“對代表的監督和罷免、辭職、補選”一章。代表法根據憲法,在選舉法規定的基礎上,對代表的監督又作了補充完善。2015 年《中共全國人大常委會黨組關于加強縣鄉人大工作和建設的若干意見》提出,加強人大代表履職監督,健全代表述職制度,組織縣鄉人大代表定期向原選區選民報告履職情況,回答選民詢問,接受選民監督。2015 年修改代表法,增加了相關內容。代表接受原選區選民或者原選舉單位的監督,主要有以下三種方式:

代表接受原選區選民或者原選舉單位的監督,主要有以下三種方式:

一是代表主動接受監督。代表法第四十五條第一款規定,代表應當采取多種方式經常聽取人民群眾對代表履職的意見,回答原選區選民或者原選舉單位對代表工作和代表活動的詢問,接受監督。2015 年修改代表法,增加規定“縣級人民代表大會常務委員會和鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會主席團應當定期組織本級人民代表大會代表向原選區選

民報告履職情況”,進一步明確了對基層人大代表履職情況進行監督的組織形式。

二是選民或者選舉單位有權依法提出罷免要求,啟動罷免機制。對鄉級人大代表,30名以上選民聯合;對縣級人大代表,50 名以上選民聯名,可以提出罷免要求。對間接選舉產生的人大代表,在大會期間,主席團或者 1/10 以上代表聯名;在大會閉會期間,常委會主任會議或者常委會組成人員 1/5以上聯名,可以提出罷免案。

三是法定情形的監督。代表因刑事案件被羈押正在受偵查、起訴、審判的,或者被依法判處管制、拘役或者有期徒刑而沒有附加剝奪政治權利的,正在服刑的,暫時停止執行代表職務。此外,代表未經批準兩次不出席本級人大會議的,喪失中華人民共和國國籍的,依照法律被剝奪政治權利的,喪失行為能力的,代表資格終止。近年來,各地對加強代表履職進行了積極探索,積累了一些好的經驗,如建立代表履職報告制度、健全代表履職考核機制等。

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