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烈山區人大常委會關于企業用工情況的調研報告

閱讀次數:1397 作者: 淮北市人大常委會研究室 發布時間:2018-10-22
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8月28日,烈山區人大常委會副主任繆瑾帶領區人大教科文衛工委成員、區人社局領導、區經開區同志和部分人大代表赴金龍機電、甲艾馬達等重點企業檢查用工情況、開展專題調研,了解企業目前現狀和存在的用工問題,召開座談會,聽取工作匯報及意見、建議。現將調研情況匯報如下:

一、全區園區企業用工基本情況

烈山區園區現有企業76家,新招商未投產項目企業14家。企業目前用工總人數為6500人左右。通過此次調研,我們發現:

(一)烈山區園區企業部分存在“招工難、留工難”的問題,缺工情況比較嚴重。烈山區76家園區企業中,有18家企業存在用工缺口,占整個園區企業的23.68%,尤其是金龍機電(淮北)有限公司、淮北甲艾馬達有限公司、淮北新駿電子科技有限公司、AG玻璃等勞動密集型企業缺工1300余人,達到總缺工人數的89%以上。初步統計,烈山區園區企業共需員工7950人,缺口約為18.23%。

(二)用工缺口最大的為生產一線的普通工人,其次為技術人員和管理人員。烈山區園區共需普工6360人,技術人員和管理人員1300左右,目前普工有5060人,缺口達到20.4%;技術人員和管理人員有1150人,缺口達11.5%。

(三)從調研情況來看,烈山區76家園區企業目前用工結構存在以下特點:一是平均年齡較大,二是女性員工比重大,三是高學歷員工稀缺。烈山區園區企業員工年齡在30-60歲的有4458人,占全部用工人數的68.59%;女性4910人,占全部用工人數的75.54%;本科以上員工263人,僅占技術人員和管理人員人數的22.9%、全部用工人數的4.04%。

二、烈山區園區當前勞動力和企業員工流動的特點

(一)普通工人崗位流動性大。65%以上的普通工人是周邊老百姓,需先顧家再務工,很容易受家庭情況的影響而變動。另外10-20%的務工者是利用在外地找工作的空檔時間在本地臨時找些事干,因此普工的流動性非常大。

(二)企業員工學歷與流動率成反比,低學歷勞動力流動率較高,本科以上骨干人才隊伍流動情況相對穩定。低學歷的員工大部分沒有一技之長、工資待遇低,對企業的依賴性和滿意程度低,流動比較頻繁。

(三)不同產業間員工流動率差距較大。勞動密集型制造業企業流動率高,如淮北甲艾馬達有限公司、金龍機電(淮北)有限公司等企業普工每年的流失量約有30%左右;技術含量高的企業流動相對少,如安徽科寶生物技術有限公司等基本員工流動較少。

(四)企業員工流動方向主要是服務行業。近年來,第三產業迅猛發展,員工需求量激增,而相對于制造業,服務行業工作環境好、工資待遇高、工作輕松而又體面,因此,很多制造業員工流向服務業。

三、園區企業缺工原因分析

通過前期對不同類型企業實地調查情況來看,調研組認為造成烈山區工業企業當前用工難的原因主要有以下三個方面:

(一)從企業方面來看:

一是部分企業用工過度依賴政府,自身主體作用發揮不夠。近年來,隨著園區規模的擴大,部分企業在招工中未能充分發揮自身的主觀能動性,過度依賴政府為其招工,缺乏招工統籌安排,缺乏系統科學的薪酬設計,有的企業簡單地把為其招工作為企業入園的附加條件。另外,不少企業未建立職工工資增長激勵機制,這也是致使員工流失加快的重要原因。

二是部分企業用工條件過于苛刻,求職者難以滿足企業過高的要求。企業普遍對勞動力有年齡、技能、工作經歷、性別等方面的要求,一些園區企業用工年齡要求在40歲甚至35歲以下,而且偏好招用女工,導致女工短缺,男性勞動力相對過剩。還有一些企業延長勞動時間,休息日加班未按規定增加薪酬、調整工休,存在勞動環境差、強度大、勞動超時的現象。

三是部分企業用工季節性強,不注重技能人才的培養和儲備。在調查中發現,園區約有80%的勞動密集型企業不同程度存在季節性用工,造成企業集中在一個時間段內用工需求激增。還有一些企業為了減少勞動力成本,在生產淡季大量減員,一旦拿到生產訂單,就向政府提出用工需求。此外,一些企業缺乏長遠考慮,缺少對技能人才培養的投入,造成一線普工和部分技術工人用工雙缺乏。

(二)從勞動力自身來看:

一是就業觀念存在偏差。目前,80后和90后新生代的家庭條件、受教育程度和以前有很大不同,養家糊口的壓力也遠沒有以前大,他們的擇業觀發生了很大的變化。包食宿、加班帶來的有限工資已經很難吸引他們,他們更重視個人發展前景、自由時間、工作輕松度等,大都不愿意做流水線上的普工。一些大學生也知道好的技工掙的比白領多,但他們認為,念了這么多年書,回頭再去做工人,最后找了份技工的工作,這樣的結果他們沒法接受。

二是勞動技能相對較低。目前園區勞動者普遍學歷偏低,大部分務工人員是初中及初中以下文化。缺乏一技之長,學歷層次和技能水平達不到崗位需求,本身又對崗位的期望值過高,使一些企業的技術崗位招不到人。

三是自由散漫不服約束。勞動者擇業觀念陳舊,缺乏吃苦耐勞精神,工作不用心,不安心。一些求職人員特別是年輕人,求職時都喜歡勞動強度小、工作時間短、工資報酬高的工種,要么怕苦怕累,要么受不了企業制度約束。

(三)從政府服務方面來看

一是園區配套設施不夠完善。近年來,雖然烈山區對工業園基礎及配套設施投入很大,但園區住宿、交通、消費、娛樂、學校等配套設施仍然匱乏,相關第三產業沒有充分發展起來,缺乏適合員工文化娛樂、休閑放松的場所,導致員工工作之余,精神上感到苦悶,“招不來,留不住”的問題突出。

二是勞動力市場不夠成熟。目前,區內沒有一個大型的人才市場,勞動力供求信息的變化得不到及時反映。加之部分企業招工時沒有通過正規的勞動力市場發布用工信息,而是習慣在企業門口或人口集聚區張貼招工海報、發動企業內部職工招攬工人等方法招工,大量農村剩余勞動力很難及時準確地了解到企業的用工信息,造成供求雙方信息溝通不充分。

四、幾點建議

解決工業園區企業用工問題,是經濟發展到一定程度下的必然過程,它不僅是個經濟問題,也是一個社會問題。要解決烈山區園區企業缺工問題建議從以下幾方面著手。

(一)強化政府職能,傾情服務園區企業。把就業服務工作納入重要議事日程,完善公共就業服務體系,強化平臺職能,構建以市場為導向的用工機制,圍繞園區產業及行業特點,及時掌握工業園區企業用工需求,及時發布企業用工信息,全力做好公共職業介紹、職業指導等工作,通過定期舉辦各類招聘會和推廣安徽省公共招聘網,為企業招聘用人和勞動者求職就業提供及時有效的專業化服務,最大限度地滿足企業和求職者的需求,提高對接成功率。加強公共基礎配套設施建設,合理規劃公交線路,使職工上下班更加方便。

(二)加強勞動監察力度,維護職工合法權益。規范企業用工,引導企業合理調整勞資分配比例,按時足額支付職工工資,嚴格執行最低工資標準,切實解決拖欠、克扣工資和加班加點不加工資問題,對不簽訂勞動合同、不繳納社會保險費、拖欠工資、超時加班等損害勞動者權益的違法行為,要及時查處,做到依法保障員工的正當權益。

(三)完善培訓機制,培養企業需求的技能人才。充分利用現有的培訓場地和機構,更新培訓科目,采取校企聯手、定向培訓、訂單式培訓等多種方法培訓園區企業急需技能人才。對職業培訓資源進一步進行整合,做大、做強職業培訓產業,鼓勵有條件的園區企業開展“招工、培訓、就業”三位一體的培訓。

(四)做好用工監測,及時掌握園區企業用工狀況。充分發揮安徽公共招聘網的作用,對工業園區用工量大的企業實行重點監測和服務。對工業園區企業,實行動態監測,定期進行分析,掌握園區企業用工變化情況,做好服務跟進和用工對接,及時為領導科學決策提供可靠依據。

(五)強調企業責任,發揮企業用工主體作用。引導企業積極探索現代企業管理模式,堅持以人為本,實行人性化管理,根據人力資源市場供求和自身經營狀況,合理確定薪酬待遇,增強崗位的吸引力和競爭力。鼓勵園區企業開展用工誠信等級評定、和諧勞動關系創建活動,幫助企業合理制訂全年用工計劃,避免發生生產淡季大量裁員、生產旺季又招不到工的現象。

(六)提高勞動者素質,拓展農村勞動力的就業渠道。繼續加強宣傳引導、轉變農村勞動者的就業意識,改變傳統就業觀念;堅持科技興農,實行農業專業化、產業化經營,引導更多的農村勞動力走向各行業的就業崗位;加大高素質管理人才的引進和留駐力度,提高企業管理層次。既要在人才引進方面對高素質人才予以重視,也要在工作待遇和工作環境上給以優惠,把高素質人才留住。

(七)設立專項經費,促進企業用工服務保障。為切實解決園區企業用工問題,一是財政在區經開區每年安排專項資金,用于工業園區服務工作專項補助。二是在區人社局設立企業用工幫扶工作經費,用于舉辦大型招聘會和帶領企業赴外地參加招聘支出。

 

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