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黃曉武在市人大代表履職培訓班結業式上的講話

閱讀次數:1230 作者: 淮北市人大常委會研究室 發布時間:2018-06-13
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2018511日)

市委書記、市人大常委會主任  黃

 

各位代表、同志們:

今年是新一屆市人大代表履職的第一年,也是新憲法修訂后實施的第一年。適時開展代表培訓工作,十分重要,十分必要。剛才,幾位學員代表作了發言,談了接受培訓的收獲和體會。從大家的發言來看,通過此次培訓,提升了人大代表的政治素養、理論素養、法律素養和履職能力,說明這次培訓班辦得很成功,達到了預期目的。概括起來,有三個突出特點。一是師資力量強。授課教師既有全國和省人大常委會的專家【全國人大常委會代表資格審查委員會原辦公室主任、辦公廳聯絡局原巡視員李伯鈞,省人大常委會代表聯絡辦公室主任徐從華】,也有市委、市政府相關領導和市委黨校教授,他們理論水平很高,實踐經驗豐富,授課的理論性和針對性都很強。二是課程安排實。立足人大工作實際和代表履職需要,課程安排既有政治理論、經濟形勢,又有法律知識、履職實務,內容緊貼實際、設置科學合理,對大家依法履職大有裨益。三是學習氛圍濃。在四天的培訓中,大家能夠嚴格按照培訓班的紀律要求,靜下心、沉下身,心無旁騖、全情投入,深學細思、研深吃透,展現了強烈的履職意識和良好的研學風貌。相信通過這次培訓,大家一定對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨十九大精神有了更深入的了解,對人民代表大會制度有了更深刻的認識,對人大代表的性質、地位和作用有了更全面的把握,為今后依法履職打下了堅實基礎。

下面,我就人大代表如何更好地履職盡責、發揮作用,再強調五點意見。概括起來就是五個講、五個用

第一,要旗幟鮮明講政治,用堅定信念詮釋對黨忠誠

“旗幟鮮明講政治、人大代表忠于黨”,是人大代表依法正確履職的重要前提,也是我市創新實施的人大代表工作“2121”工程的重要內容【兩項要求:旗幟鮮明講政治、人大代表忠于黨,依法履職講全局、人大代表為人民;一個履職載體:代表活動室;兩項制度:代表聯系人民群眾和代表向選民述職制度;一項考評措施:年度履職量化考核】。要做到這一點,必須回望所走過的路,從歷史和現實、理論和實踐相結合的角度,深刻認識人民代表大會制度的由來和發展歷程。只樣這樣,才能發自內心地增強政治定力,堅定“四個自信”特別是堅定人民代表大會制度自信。

回顧歷史,我們可以看到,鴉片戰爭以后,我們國家歷經磨難和屈辱,蒙受百年的外部入侵和內部戰爭,中國人民遭受了極大的災難和痛苦。為了救亡圖存、振興中華,無數仁人志士一直苦苦探尋、上下求索,圍繞在中國建立什么樣的政治制度提出了種種主張,進行過各種嘗試——有人迷信于宗教【太平天國】,有人依賴于皇權【戊戌變法】,有人寄希望于外國勢力【北洋軍閥】,有人依靠大地主大資產階級【國民黨】……西方各種政治制度模式幾乎都在中國試過了,但均以失敗而告終。這充分表明,對腐朽沒落的舊制度,走改良修補的路不行,照搬西方模式也不行,必須徹底推翻剝削階級統治廣大人民的政治制度,真正讓人民當家作主。

中國共產黨自成立之日起,就始終堅持人民才是創造歷史的決定力量,始終將人民當家作主作為矢志不渝的奮斗目標。早在1940年,毛澤東同志就提出了建立人民代表大會制度的設想;新中國成立后,具有臨時憲法地位的《中國人民政治協商會議共同綱領》莊嚴宣告,新中國實行人民代表大會制度;1954年9月,第一屆全國人大一次會議通過的《中華人民共和國憲法》明確規定:“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”,以國家根本法的形式,確立了人民代表大會制度。之后的60多年,特別是改革開放以來40年,人民代表大會制度不斷得到鞏固、完善和發展,顯示出強大的生命力和巨大的優越性。

回顧歷史,我們要更加深刻認識到,人民代表大會制度是中國共產黨和中國人民的偉大創造,堅持黨的領導是人民代表大會制度的本質要求和最大優勢,是做好人大工作的根本保證和關鍵所在。作為人大代表,我們要切實樹牢四個意識堅決維護習近平總書記權威和核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,確保黨的路線方針政策和決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執行,特別是在重大原則問題上保持清醒的頭腦和鮮明的態度,在參加會議、聯系選民、說話辦事、審議發言、決定事項時,都要把黨的領導貫穿始終,時刻以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志。要切實增強四個自信進一步加深對人民代表大會制度的思想認同、理論認同、政治認同、情感認同,增強人大代表的榮譽感、責任感、使命感,堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。

第二,要依法履職講大局,用積極作為彰顯使命擔當

我國憲法法律規定人大代表的性質和地位主要體現在兩個方面:其一,人大代表是人民行使國家權力的代表;其二,人大代表是國家權力機關的組成人員。這兩句話,承載著“千鈞之重”,充分說明人大代表責任重大,不僅僅是一種政治身份,更是一種使命擔當。因此,大家思考問題、決定問題和處理問題,決不能僅從個人角度出發,一定要做到關注大局、融入大局、推動大局。特別是要站在實現中華民族偉大復興中國夢、建設現代化五大發展美好安徽、實施中國碳谷·綠金淮北戰略的高度,來看待、謀劃和推進工作,這樣履職才會更具針對性、實效性。就淮北市的大局而言,我們要深刻了解:近年來,在中國碳谷·綠金淮北戰略和“一二三四五”總體發展思路的引領下,我市經濟已徹底走出低谷、全面企穩回升,特別是去年以來,各項指標持續上揚,“六個夢想”相繼實現,城市轉型與經濟社會發展駛上快車道,正以嶄新姿態挺進大開放、大招商、大創新、大建設、大發展的新時代。今年一季度,全市經濟發展總體延續了去年以來穩中有進、穩中向好的良好態勢,部分指標排名靠前,位居全省第一方陣,順利實現“開門紅”【財政收入、固定資產投資、外貿進出口總額、高新技術產業增加值同比增長20.5%、15.4%、36.5%、19%,分別位居全省第7、4、4、3名】。但是我們也要看到,建設中國碳谷·綠金淮北是一項涉及長遠、關系全局的重大戰略、系統工程,必須全市上下同心同德、共識共為。市人大代表都是各行各業、各個方面的優秀分子,是淮北的中堅力量,更要發揮表率作用,找準自身履職與全市中心工作的結合點,引領帶動全市群眾積極投身中國碳谷·綠金淮北建設,在新時代實現新作為、展現新風采。要積極建言獻策,聚焦“三基一技”新興產業、鄉村振興、脫貧攻堅、污染防治等全市重點工作,盯住改革發展穩定的重大問題和人民群眾反映強烈的難點問題,深入調查研究,集思廣益,積極尋求破解難題之道,為市委市政府決策提供參考。要參與招商引資,積極宣傳推介、牽線搭橋,招引更多知名企業和高端人才來淮落戶、投資興業。

第三,要心系人民講責任,用實際行動踐行為民宗旨

人大代表人民選,人大代表為人民。始終維護最廣大人民群眾的根本利益,是人大代表履行職責的出發點和落腳點。去年,我們創新并全面推廣了代表工作“2121”工程,一個重要目的就是夯實代表履職載體,為加強代表與群眾聯系提供制度保障。大家要積極融入“2121”工程,經常性、常態化地深入基層、深入一線,在“朋友圈”“生活圈”之外,不斷拓展“群眾圈”,與老百姓面對面交流、“零距離”接觸,真正做到心系群眾,熱愛群眾,貼近群眾,服務群眾。要及時回應人民期待,積極推動解決“衣食住行醫教保”等群眾最關心最直接最現實的利益問題,不斷增進群眾幸福感、獲得感、安全感。要發揮橋梁紐帶作用,把市委、市政府的重大決策部署傳達下去,把全市轉型發展的巨大成就宣講下去,讓群眾真切感受到淮北變化、享受到發展紅利。

第四,要持之以恒講學習,用過硬本領夯實履職基礎

人大代表履職具有很強的政治性、法律性、專業性。不論是新當選的人大代表,還是連任的老代表,都要把加強學習作為依法履職的必要條件,不斷提高自身綜合素質。要鍥而不舍、終生學習。當前,科學技術日新月異,世界形勢不斷變化,每時每刻都有新問題、新困難產生,昨天老經驗可能今天就不再適用,人人都面臨“本領恐慌”。只有不斷加強學習,豐富和提升自己,才能適應新時代發展的需要。今天的培訓只是一個引子,是增強履職能力的開始。大家要以此為契機,樹立終身學習理念,接續不斷地加強學習,不僅要加強對政治理論和法律法規的學習,更要把學習覆蓋到財經、生態、文化、社會等方方面面,貫穿于五年任期全過程,不斷拓展視野、更新知識,高標準、高質量地履行好人大代表的光榮使命。要學思踐悟、知行合一。堅持學以致用,盡快把學習的成果轉化為依法履職的能力,努力成為人大工作的行家里手。特別是把認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為長期政治任務,按照學懂弄通做實的要求,武裝頭腦、指導實踐、推動工作,做深學篤用的模范。

第五,要嚴以律己講規矩,用一言一行樹立良好形象

人大代表是一面鏡子、一面旗幟,一言一行都代表著淮北形象,代表著國家權力機關形象。大家要珍惜人大代表這一崇高榮譽,珍惜組織和人民的信任,以更高的標準嚴格要求自己,維護好人大代表的良好形象。要做廉潔自律的表率。過去,我們有個別代表把人大代表當作一種榮譽身份,當作違法亂紀的“保護傘”,不守紀律、不講規矩,甚至利用代表身份謀取個人利益,最后墜入違法犯罪的深淵【烈山劉大偉】;還有一些代表,不把手中選票當回事,隨意投票,甚至廉價“出賣”選票【衡陽賄選案、遼寧拉票賄選案】。這些,不僅嚴重敗壞了人大代表的政治形象,更給人民代表大會制度帶來了嚴重的負面影響。希望各位代表以案為鑒、警鐘長鳴,時刻自重、自省、自警、自勵,主動接受選區群眾和人大常委會的監督,自覺加強作風建設,樹立正確的權力觀,做到對黨負責、對人民負責、對自己負責。要做遵紀守法的表率。牢固樹立法治理念,帶頭尊法、學法、守法、用法,不斷提升運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的能力,以實際行動推動法治淮北建設。特別是要認真學習新修訂《憲法》,深刻理解把握憲法修正案的精神實質和主要內容,保證自身在憲法法律范圍內活動,并帶頭在全社會廣泛弘揚憲法精神、普及憲法知識。要做修身立德的表率。強化道德修養,積極踐行社會主義核心價值觀,帶頭弘揚社會公德、職業道德和家庭美德,勤儉節約、艱苦奮斗,以自身良好的行為示范,引領社會新風尚。

各位代表、同志們,短暫的培訓已經結束,以后的履職更要盡力。希望大家回到各自的工作崗位后,以高度的政治責任感、強烈的政治擔當,繼續保持和發揚培訓期間認真學習、刻苦鉆研的勁頭,牢記使命、踏實工作、積極作為,為加強淮北民主法治建設、加快轉型崛起步伐作出應有的貢獻!

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