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黃曉武在市第十五屆人大常委會第三十八次 會議上的講話

閱讀次數:1873 作者: 淮北市人大 發布時間:2017-06-28
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市委書記、市人大常委會主任   黃 曉 武

(2017年6月23日)

 

各位副主任、秘書長,各位委員:

在大家的共同努力下,市第十五屆人大常委會第三十八次會議順利完成了各項議程。會議聽取和審議了市人民政府3個專項工作報告、市中級人民法院1個專項工作報告,作出了關于批準2016年市本級財政決算的決議,聽取了市文明辦關于文明創建工作開展情況的通報,審議了《淮北市綠化條例(草案)》,表決通過了有關人事事項,會議開得很成功。下面,結合本次會議議題,我再強調幾點意見。

第一,要切實加強對財政預決算的審查監督。去年,我市印發了《關于完善審計查出問題整改情況向市人大常委會報告機制的意見》,為財政預決算的審查監督提供了制度規范。各級各部門要認真落實《意見》及相關規范性文件要求,進一步加強財政預決算審查監督工作。就市政府財政部門來講,要進一步健全預算管理、政府債務管理等制度,重點是政府舉債融資、風險預警、應急處置、考核問責等機制,合理控制政府債務規模和增長速度,防范和化解財政風險。特別是涉及到財政投資類重大項目,事先要進行充分調研論證,事中要積極向人大匯報進展情況,事后要主動接受人大和社會監督。就市政府審計部門來講,要嚴格履行審計職責,針對審計中發現的問題,深刻分析原因,切實找準癥結,督促責任單位落實整改,杜絕“屢審屢犯”現象。突出對財政資金的績效審計,重視審計結果運用,對造成項目無效及資金嚴重浪費的要嚴格追究相關責任。需要強調的是,要妥善處理好強化審計監督與鼓勵創新創造的關系,認真執行容錯糾錯機制,給銳意進取、開拓創新的改革者實干者鼓勁撐腰,吃下“定心丸”。就市人大常委會預算審查機構來講,要牢固樹立法治意識,嚴格落實預算法及省預算審查條例,加大對財政預決算的監督力度,加強對決議執行情況的跟蹤督查,及時發現問題并督促整改落實,促進政府規范預決算管理方式,切實維護預算法律法規的嚴肅性。

第二,要扎實推進法院執行工作。“執行難”一直是困擾法院司法權威的關鍵問題。案子判下來,執行不了,法律尊嚴就會大打折扣,群眾利益就會受到損失,依法治市就會步履維艱。要注重凝聚合力。破解“執行難”,法院是“主力軍”,但也不能“單兵作戰”。要以正在推進的法官員額制、法官單獨職務序列改革為契機,進一步優化執行法官配置、調整充實執行力量。同時,建立健全協助執行制度,形成積極主動、多元配合的執行聯動機制。要注重綜合施策。綜合運用強制、懲戒、威懾、教育等手段,重拳懲戒規避、抗拒執行的行為,形成強大的震懾效應。特別是結合新型智慧城市建設,大力構建信用信息系統,將失信被執行人列入黑名單,讓其付出更大代價,促進執行工作開展。要注重區別對待。決不能單純就執行而執行,更不能“一棍子全部打死”。要將保護債權人的合法權益與保障困難企業正常生產經營相統一,特別是對一些有市場前景的中小企業、科技創業型企業,采取“放水養魚”辦法,靈活運用“債轉股”等手段,盡快促成執行和解,幫助企業渡過難關,實現企業生存發展與維護司法權威的雙贏。

第三,要堅決打贏創城百日決戰。今年是我市創建第五屆全國文明城市的大考之年,也是實現淮北22年“創城夢”的決戰之年。自4月初我市打響百日決戰以來,全市上下干勁十足,現在已經到了決戰決勝的關鍵時刻了。全市各級人大及其常委會作為地方國家權力機關,更應該再努一把力、再加一把勁。要加大監督力度。深入開展文明創建大督查活動,及時了解并幫助解決工作中存在的困難和問題,督促有關單位全面落實責任,推動創城重點工作落地生根。要引導代表參與。動員全市各級人大代表深入基層群眾宣傳創城工作,積極參與各級人大組織的創城工作視察、調研、執法檢查活動,帶頭推進本單位、本部門創建工作。要抓好人大創建。對照機關創城工作任務,一項一項地再落實、再鞏固、再提升,確保走在全市前列。機關全體同志要把創城融入到工作和生活中,從點滴做起,從身邊的小事做起,主動做文明的傳播者和創城的推動者,為成功奪取創城桂冠貢獻自己應有的力量。

第四,要大力發展現代職業教育。當前,我市正在大力推進招商帶動、創新驅動,加快建設蘇魯豫皖交匯區域開放創新新高地,這迫切需要實用型、技能型人才的支撐。要深化改革。加大職業教育管理體制改革力度,加強對職業教育發展的統籌協調和分類指導,突破束縛學校辦學水平提升、人才培養質量提高的體制機制障礙,進一步加大師資、專業、實訓基地等資源的整合力度,努力打造“大職教”格局。要緊盯市場。建立以職業需求為導向、以實踐能力培養為重點、以工學結合為途徑的高技能人才培養模式,大力推進“產教融合”“產教一體”,與企業開展“訂單式”“冠名式”合作培養,努力使辦學方向瞄準市場、專業設置跟緊市場、學生培養適應市場,確保學生技能更強、就業率更高。要爭創品牌。依托市職教園區、淮北技師學院,支持辦學實力強、社會認可度高的職業院校,進一步匯聚優質資源,打造優質師資,建設品牌專業,培養優秀人才,形成標志性成果,提升我市職業教育整體質量,著力打造更具競爭力的皖北現代職業教育高地。

第五,要繼續做好法規草案修改工作。這次常委會會議對《淮北市綠化條例(草案)》進行了初審,接下來還將進行修改完善。各相關部門務必嚴肅對待,認真負責地將這項工作抓實抓細。要突出問題導向。立法的目的就是解決問題。要按照合理、合法和可行的原則,在合理吸納組成人員審議意見的基礎上,組織有關部門和相關專家、學者對條例草案進行再修改、再論證、再完善,看看是否能夠解決問題,條文中有沒有漏洞,執行上會不會脫離實際,確保立得住、行得通、真管用。要體現淮北特色。地方立法必須結合地方實際,絕不能簡單的“照搬照抄”或“人云亦云”。要高度契合中國碳谷·綠金淮北的戰略導向,充分體現三個“綠水青山”的有機統一,扎實做好與淮北發展水平、地理資源、歷史傳統和人文風俗等因素的銜接,確保具有很強的針對性、實用性、操作性。

第六,要全力鞏固良好發展態勢。去年以來,在轉型崛起奮斗目標和中國碳谷·綠金淮北戰略的引領下,淮北發展呈現速度持續回升、質量效益改善、結構優化升級的不斷向好態勢。今年一季度地區生產總值同比增長5.7%,增速比去年同期提高3.2個百分點;前5個月,全市規模以上工業企業增加值同比增長4.2%,增速比去年同期提高4.1個百分點;完成固定資產投資同比增長4.6%,增速比去年同期提高9個百分點;財政收入同比增長11.9%,增速比去年同期提高13.7個百分點。與此同時,全面從嚴治黨深入推進,政治生態更趨山清水秀,一批敢擔當、善管理、懂經濟、能干事的優秀干部走上領導崗位。剛才會上,我們按照省、市委的人事部署,又通過了有關人事任免案。可以說,目前全市上下心齊氣順勁足,已經進入了大發展、大轉型、大跨越的關鍵時期。近期,無論是詹夏來、信長星、劉惠、虞愛華等省領導,還是涂子沛教授、國信優易CEO王亞松等專家學者、外地客商,來到淮北之后,都對我們的建設和發展表示“震撼”。這些成績,來之不易,需要我們倍加珍惜、精心呵護,更需要我們再接再厲、擴大戰果。希望新任命的胡百平等同志牢記組織的信任重托,牢記憲法和人民賦予的職責使命,恪盡職守,勤勉工作,努力在新崗位上取得新成績、作出新貢獻。市四大班子和各地各部門也要堅定信心、乘勢而上,砥礪敢于擔當的勇氣,弘揚改革創新的精神,善始善終、扎扎實實做好各項工作,在建設中國碳谷·綠金淮北、推進轉型崛起的快車道上大步向前,以更加優異成績迎接黨的十九大勝利召開!

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